Путешествия. Страны. Сингапур. Борьба с коррупцией по-сингапурски.

Уважаемые читатели!

Основная моя работа ведется в соседнем разделе Клуб путешествий, где мы с членами Клуба делимся своими впечатлениями от поездок по разным странам. Плюс ко всему я еще пишу обзоры по отелям.

Буквально вчера я начал новый обзор Сингапур – 2014, но так как в Сингапуре я был много раз, поэтому решил немого изменить содержание обзоров и теперь буду рассказывать не о какой-то одной конкретной поездке, а о стране в целом, суммируя свои впечатления разных времен.

Далее по такому же сценарию будут написаны обзоры об Индонезии и Таиланде, где я также был много раз, но до сих пор ничего об этом не писал.

А сегодня я написал статью, которая, на первый взгляд, не имеет никакого отношения ни к отельной теме (основному моему занятию), ни к достопримечательностям.

Но это только на первый взгляд, потому что, если бы Сингапур не смог победить эту страшную болезнь общества, то и не стал бы одной из самых передовых стран мира (во многих отношениях). И не было бы отличных отелей, массы достопримечательностей и развлечений для туристов.

Речь пойдет о коррупции.

Наши страны (имею в виду Россию и Сингапур), чем-то похожи, во всяком случае, менталитет, в основе которого лежит принцип “без подарка (или без денег) не суйся”, в Сингапуре был точно таким же…

Именно поэтому я и размещаю отрывок из этой статьи в Блоге.

Всем известно, что Сингапур сделал поразительный скачок в экономике, став одной из самых быстроразвивающихся стран не только в Юго-Восточной Азии, но и во всем мире!

Стратегия экономического развития правительства Ли Куан Ю, который возглавлял кабинет правительства с 1959 по 1990 годы (в дальнейшем передав бразды правления старшему сыну), строилась на превращении Сингапура в финансовый и торговый центр Юго-Восточной Азии, а также на привлечении иностранных инвесторов.

В результате это небольшое государство стало, в частности, крупнейшим производителем электроники.

Но все это было бы невозможным, если бы не успешная борьба с коррупцией.

Сейчас по данным организации Transparency International, отслеживающей уровень коррупции в мире, Сингапур находится на одном уровне с Норвегией и Данией, в числе пяти наименее коррумпированных государств мира.

Взяточничество здесь отсутствует как таковое: чиновники не берут мзду, суды эффективны, а бизнесмены никому не дают взяток и не платят откатов.

Но ещё в шестидесятые годы ничего подобного не наблюдалось: казалось, Сингапур безнадёжно погряз в коррупции. Полиция вымогала деньги у торговцев, и даже школьные учителя брали “подарки”: конверты с хрустящим содержимым. Самые ничтожные проблемы без взятки не решались.

75 % населения Сингапура - китайцы, а у них испокон веку так сложилось: идёшь к чиновнику - захвати “презент”. Да и сами слуги народа считали взятку нормой жизни.

Ли Куан Ю так характеризовал положение того времени: “Коррупция является одной из черт азиатского образа жизни. Люди открыто принимали вознаграждение, это являлось частью их жизни”.

Борьба с коррупцией началась “путём упрощения процедур принятия решений и удаления всякой двусмысленности в законах в результате издания ясных и простых правил, вплоть до отмены разрешений и лицензирования”.

Были резко подняты зарплаты судей, на судейские должности были привлечены “лучшие частные адвокаты”.

Зарплата сингапурского судьи достигла нескольких сот тысяч долларов в год (в 1990-е годы — свыше миллиона долларов). Были жёстко подавлены триады (организованные преступные группировки).

Личный состав полиции был заменён с преимущественно малайцев на преимущественно китайцев (этот процесс сопровождался эксцессами и Ли Куан Ю лично приезжал в расположение взбунтовавшихся малайских полицейских для ведения переговоров).

Госслужащим, занимающим ответственные посты, были подняты зарплаты до уровня, характерного для топ-менеджеров частных корпораций. Был создан независимый орган с целью борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти (расследования были инициированы даже против близких родственников Ли Куан Ю).

Ряд министров и высших чиновников, уличённых в коррупции, были приговорены к различным срокам заключения, либо покончили жизнь самоубийством, либо бежали из страны.

Среди них были и давние соратники Ли Куан Ю, такие как министр охраны окружающей среды Ви Тун Бун.

Однако, несмотря на то, что сингапурские чиновники стали бояться потерять высокооплачиваемую работу, реформа дала свои плоды далеко не сразу, потому что выяснилось: иногда, даже имея кучу денег, человек не может удержаться от соблазна “взять” ещё чуть-чуть.

Просто по привычке.

Я неслучайно так подробно остановился на этом вопросе, даже еще не приступив к рассказу о самой стране.

Ведь нынешняя Россия очень похожа в этом смысле.

Коррупция пронзила общества с самого низу и до самого верху, практически полностью парализовав работу государственных структур. В условиях, когда “откаты” доходят до 50 – 80% (то есть попросту разворовывается чуть ли не весь бюджет), дальнейшее экономическое развитие попросту невозможно.

И все видят, что Россия сейчас старается вести активную борьбу с коррупцией, но пока, к сожалению, “под раздачу” попадают чиновники самого низшего уровня (за редким-редким исключением). Верхний эшелон власти довольно спокойно переживает “смутные времена”, пересаживаясь из одного кресла в другое.

Власти декларируют, что, как говорил Глеб Жеглов “Вор должен сидеть в тюрьме”, а на самом деле “все всё знают, но, якобы доказать ничего не могут”, а потому из министерского кресла человек переводится в другое кресло, разве чуть менее мягкое.

Получается что-то типа “войны пчел против меда”.

Министрам и судьям в Сингапуре установили астрономическое жалованье - 100 тысяч $ в месяц, но зато охраны, автомобиля с водителем и служебной дачи министру не положено - только за личные деньги. Ну, и разумеется, никаких взяток!

С целью выследить “неучтенные” доходы чиновников в Сингапуре учреждена специальная структура - Corrupt Practices Investigation Bureau, в переводе – “Бюро по расследованию коррупции”.

Директор бюро подчиняется премьеру Сингапура, и никто не может приказать ему прекратить расследование. Агенты проверяют банковские счета, имущество не только самих чиновников, но и их детей, жён, родственников и даже друзей!

Если клерк и его семья живут не по средствам, бюро автоматически, не дожидаясь команды сверху, начинает расследование. Когда министр в декларации о доходах указывает, что у него во владении одна ржавая машина, это только у нас никого не удивляет.

В Сингапуре же после такого отчёта стартует проверка - и министру не поздоровится.

У нас тоже есть похожая структура, и работает она, надо полагать, неплохо.

Только вот пока с “и министру не поздоровится” очень сложно.

“Где посадки? ” – спрашивает Президент!

Но у нас чиновники и служивые все как в армейском анекдоте – не спешат выполнить приказ, а вдруг отменят?

То есть, наверное, кроме вопроса нужно еще и отмашку дать, а потом еще и проконтролировать – как выполнили.

Ну и самое главное, конечно, иметь политическую волю! Без нее можно сколько угодно ГОВОРИТЬ “сахар”, но в рту слаще не станет…

Кстати говоря, как считает сингапурский адвокат Гарри Вонг, - “проблемы с коррупцией в России сравнимы с ситуацией в Китае.

При социализме и народ, и правительство жили скромно.

Пришёл капитализм, и чиновников “сорвало”.

Сингапурский рецепт прост - посадите в тюрьму десять министров, остальные уяснят: брать взятки опасно. Раньше за решётку попадали только мелкие сошки, и народ правительству не верил.

Теперь в Сингапуре политик носит платиновые часы, но все знают: он купил их на зарплату.

А в России - стоит чиновнику надеть такие часы... вы поняли, что я хочу сказать. Если бы Сингапур не боролся с коррупцией, государство не стало бы таким богатым”.

В Бюро по расследованию коррупции может позвонить любой – “горячая линия” работает круглосуточно.

Охотно принимаются и анонимные жалобы!

“С одной стороны, это плохо: чиновника замучают проверками, - считает Гарри Вонг. - А с другой, - ты знаешь, на какую должность шёл и какие деньги тебе платят, поэтому терпи. Честному человеку бояться нечего”.

В учреждениях Сингапура нет бюрократии - запросы в министерства шлют по Интернету, в электронном формате. Суды работают чётко и быстро.

Есть, к примеру, Суд малых жалоб (Small Claims Court): он занимается делами туристов, если их вдруг обманули при покупке. Заседание суда назначают уже на следующий день.

Нет волокиты - отпадает и сам повод дать взятку.

Когда-то в Сингапуре скептики сомневались: в Азии не искоренить любви к взяткам. Однако сингапурцы попробовали, и у них получилось.

У нас же пока, к сожалению, больше говорят…