13-15 января в РАНХиГС прошло первое крупное мероприятие 2016 года - Гайдаровский экономический форум.
Это мероприятие, несмотря на сравнительно короткий срок существования, стало традиционной площадкой для обсуждения текущей экономической ситуации в стране. При этом участие в нем принимают не только властные структуры.
В этом году форум прошел под девизом: “Россия и мир: взгляд в будущее”, а спектр вопросов коснулся как внутренних реформ, так и сложившейся ситуации на современных мировых рынках.
Многие темы вызвали оживленные споры даже внутри Правительства, представители которого обычно выступают с единых позиций. Среди выступлений спикеров стоит отметить премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, министра финансов Антона Силуанова, главу Минэкономразвития Алексея Улюкаева, главу Комитета гражданских инициатив и по совместительству экс-министра финансов Алексея Кудрина.
Кроме них, участие в форуме приняли представители Госдумы РФ, а также замглавы ЦБ РФ Ксения Юдаева, глава Минэнерго Александр Новак, министр транспорта Максим Соколов, первый заместитель председателя Правительства Игорь Шувалов и глава Минпромторга Денис Мантуров.
Медведев vs. Силуанов: возможно ли возвращение к экономике 1998 года?
Одной из основных тем, вокруг построилась оживленная дискуссия стала возможность дефолта и возвращения российской экономики к 1998 году.
Первым эту тему затронул Антон Силуанов, говоря о начале
оптимизации бюджета. Он обратил внимание, что
По мнению министра, «отсекание неэффективных трат» и выбор приоритетных расходов позволит оптимизировать бюджет и получить определенный ресурс.
Глава Правительства Дмитрий Медведев
"Мы сегодня учимся жить в более дешевой нефтяной реальности. Нынешнее падение котировок нередко сравнивают с кризисом 98-го года. Тогда цены на нефть упали примерно в 2,5 раза за 2 года, промышленность рухнула на 40%. Сейчас цены падали и сильнее, и быстрее. Против максимума, который был несколько лет назад, почти на 600%, можно считать", — сообщил Медведев.
Помимо падения цен на нефть на экономику давят санкций, тем не менее, по словам премьер-министра, кризис отучил власти от “привычки полагаться в основном на доходы от углеводородов”, причем связано это не только с экономической составляющей, но и с геополитической независимостью страны.
Юдаева в своем выступлении ограничила “не угрожающий макростабильности” поток госдолга в 25-30% от ВВП, а Кудрин заявил, что планируемые заимствования государства в 300 млрд рублей можно увеличить вдвое. Однако Орешкин обратил внимания, что технические возможности этого гораздо меньше, чем считают эксперты.
Кудрин vs. Макаров: что делать с налоговой системой?
Тем не менее, Кудрин заявил: “Я думаю, этого не избежать, скорее всего мы стоим перед повышением налогов. Это тоже неприятная новость”.
Единственной альтернативой этому он видит структурные реформы в социальной сфере, например, повышение пенсионного возраста. В противном случае бюджетные затраты ждет дальнейший рост.
“Я думаю, что
тенденции таковы, что если мы не повышаем пенсионный возраст, и другие вопросы
реструктуризации… То нам за четыре года придется поднять еще на 1% ВВП за счёт
бюджета в поддержку пенсионной системы”, -
Ему противостоял глава Комитета ГД по бюджету и налогам
Андрей Макаров. Если в 2003 году налоговая система России
"Мы обязаны снижать налоги, мы обязаны снижать налоговое бремя. Сегодня налоговая нагрузка запредельна", - заявил он.
В любом случае, никаких принципиальных изменений по этому вопросу в ближайшее время не планируется.
Что ждет бюджет на фоне падения цен на нефть?
Серьезная дискуссия развернулась и на тему корректировки
бюджета. Пока вице-премьер Игорь Шувалов говорил об успехах правительства,
отмечая
Прозвучало немалое число предположений по поводу цены на нефть и к чему это приведет. В связке с этим говорили и о возможной корректировке бюджета, исходя из новых экономических реалий.
Орешкин не ожидает цену выше 50$. Зампред ЦБ Юдаева отметила, что нынешние цены на нефть адекватны в отношении как к рисковому сценарию, который составляет 35$ за баррель, но также и к базовому сценарию, при котором среднегодовая цена должна составить 50$.
При обоих сценариях инфляция будет замедляться, однако для экономического роста необходимы структурные реформы. Помимо всего прочего, усугубляет ситуацию предполагаемый отток капитала, который по словам главы департамента денежно-кредитной политики Банка России Игоря Дмитриева, может составить 60 млрд долларов.
Масла в огонь подлил
Негативные тенденции в исполнении бюджета
Особенно под конец года «постарались» регионы: если в прошлом году их бюджет был профицитным, то в этом году дефицит составил 191 млрд рублей. При этом подавляющее большинство регионов , за исключением девяти доноров, закончили 2015 с дефицитом.
Кудрин по этому поводу отметил, что в регионах «зашит»
потенциал 1,5-2% ВВП, но по причине проблем в формировании задач, не удается
реализовать эти цифры. В любом случае, прогнозы по поводу дефицита
Несмотря на самые страшные прогнозы и очередное падение цен на нефть, Голикова отвергла мысль о корректировке бюджета. Ее поддержал и вице-спикер ГД Александр Жуков, объяснив это тем, что документ вступил в силу совсем недавно и торопиться не стоит. Он отметил, что правительство уже обсуждает возможные корректировки, но Госдума участие в этом пока не принимает.
Силуанов подтвердил обсуждение этих вопросов, обратив внимание, что Минфин предлагает снизить заложенную в бюджете цену на нефть на 10$. А глава Минэкономразвития Улюкаев не стал говорить о макропрогнозах ведомства, отметив только, что министерством анализируется стресс-тестовый сценарий, где заложена среднегодовая цена на нефть в 25$ и курс доллара выше 80 рублей.
По поводу сокращения бюджета Силуанов отметил, что сокращение расходов должно коснуться не только министерств и ведомств, но также и госкомпаний.
Тем не менее снижение общих расходов на 10%
Улюкаев также отметил, что "обязательства будут исполняться, социальные и государственные — и в области зарплаты, и в области пенсий". В том же ключе сделала свое заявление и вице-премьер Ольга Голодец, по словам которой, низкие цены на нефть не должны сказаться на индексации пенсий в 2016 году.
Дополнительные бюджетные средства
Улюкаев обратил внимание правительства на Сбербанк и ВТБ, которые также могут попасть под приватизацию. Министр промышленности и торговли Денис Мантуров говорил и о приватизации компании Вертолеты России, 25% акций которой могут быть проданы “стратегическому инвестору”.
Подводя общий итог, необходимо отметить, что предновогодний позитивный настрой обрушился новым падением цен на нефть.
Сейчас становится очевидным, что в ближайшее время качественного прорыва ждать не приходится, как минимум, потому, что все изменения требуют времени. Это касается возможной налоговой реформы, структурных изменений, адаптации к новым макроэкономическим реалиям и т.д.
С другой стороны, нельзя не отметить и реальную работу властей, благодаря которой все же можно сказать о преодолении “экономического дна”.
Автор: Anna Garde
Добавить комментарий